美媒稱，蘇富比國(guó)際地產(chǎn)尼基·菲爾德團(tuán)隊(duì)亞洲部門的負(fù)責(zé)人丹尼爾·張說(shuō)稱，中產(chǎn)階級(jí)與中上層階級(jí)的中國(guó)人已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，很多人是為子女而申請(qǐng)美國(guó)的投資移民計(jì)劃，而最富的中國(guó)人更愿意在香港和新加坡等稅收較低的地方取得合法居留權(quán)，并且盡量利用美國(guó)的10年期旅游簽證。

    美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月25日?qǐng)?bào)道，和紐約大學(xué)的大多數(shù)同學(xué)一樣，趙言初（音譯）每天都非常忙碌。她是大三學(xué)生，主修經(jīng)濟(jì)和新聞兩個(gè)專業(yè)，在教室、實(shí)習(xí)地點(diǎn)，以及與室友在哈羅德廣場(chǎng)合租的住處之間忙得不亦樂(lè)乎。

    但和同學(xué)們不一樣的是，趙女士是國(guó)際學(xué)生，拿的是學(xué)生簽證。“很多學(xué)生都說(shuō)在紐約，在美國(guó)很難找到工作，”她說(shuō)，“父母聽(tīng)說(shuō)如果我能拿到綠卡，成功的機(jī)會(huì)就大很多。”

    于是兩年前，趙女士的父母為布萊恩特公園的一個(gè)酒店項(xiàng)目投資了50萬(wàn)美元，因?yàn)檫@筆投資會(huì)為這個(gè)家庭帶來(lái)綠卡這項(xiàng)附加價(jià)值。3個(gè)月后，他們的書(shū)面文件通過(guò)了，趙家成了美國(guó)永久居民。

    趙女士的父親留在北京，母親來(lái)美國(guó)找她，在羅斯福島租下一個(gè)一室公寓，開(kāi)始學(xué)習(xí)英文。投資房地產(chǎn)換取合法移民身份成了紐約城的一項(xiàng)大買賣。渴望拿到綠卡的外國(guó)人（其中80%來(lái)自中國(guó)）通過(guò)這項(xiàng)被稱為EB-5的聯(lián)邦簽證方案，已經(jīng)在美國(guó)投入了數(shù)以十億計(jì)的美元，建造酒店、公寓、辦公樓和其他公共/私人建筑。其中1200多名外國(guó)人為哈德遜園區(qū)投資6億美元、1154名外國(guó)人為布魯克林太平洋花園投資5.77億美元（該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原本名為大西洋園區(qū)）、500名外國(guó)人為金融區(qū)內(nèi)的四季酒店和公寓投資2.5億美元。與EB-5投資相關(guān)的項(xiàng)目還包括47街的國(guó)際寶石大廈，以及史丹頓島上的紐約之輪。

    根據(jù)這項(xiàng)聯(lián)邦方案，一名外國(guó)人只需投資50萬(wàn)美元（在某些情況下需要100萬(wàn)美元）給某一至少能夠產(chǎn)生10個(gè)工作機(jī)會(huì)的項(xiàng)目，便可申請(qǐng)綠卡。在這一計(jì)劃之下，一般需要22個(gè)月至26個(gè)月，即可獲得合法居住權(quán)，其他簽證申請(qǐng)方案則需數(shù)年之久。

    EB-5方案是從1990年開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)美國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)衰退之初，從傳統(tǒng)貸方處獲取貸款變得困難，美國(guó)公司開(kāi)始積極使用這一方案為項(xiàng)目籌款。只要每得到一位外國(guó)投資人便雇傭10名員工，任何公司都有資格參與這一方案。比如說(shuō)，一家快餐特許連鎖公司如果雇傭20名員工，便可從兩名投資者處募集100萬(wàn)美元。

    在過(guò)去四年里，這個(gè)方案越來(lái)越受歡迎。在2010財(cái)政年度，該方案產(chǎn)生了1885個(gè)簽證。而在2013財(cái)政年度，根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，該方案產(chǎn)生的簽證數(shù)一躍而為8564個(gè)，一舉增長(zhǎng)了354%。2014年，不到財(cái)政年度結(jié)束的10月，全年的一萬(wàn)個(gè)簽證定額到8月就滿額了。

    2015年這個(gè)定量滿額的時(shí)間更早——五月一日便滿額了。根據(jù)這個(gè)方案，投資者全家，包括任何21歲以下的受撫養(yǎng)者，均可申請(qǐng)綠卡，每個(gè)家庭成員都被計(jì)算在定額之中。大多數(shù)投資者是為夫妻或全家申請(qǐng)綠卡，所以配額用得非?？?。

    對(duì)于有錢的外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，這個(gè)方案為他們提供了獲取美國(guó)合法居留權(quán)的方便途徑。

    2009年，47歲的林毅（音譯）在上海擔(dān)任一家媒體的執(zhí)行官，他開(kāi)始考慮通過(guò)這個(gè)方案來(lái)申請(qǐng)綠卡。他花費(fèi)了兩年時(shí)間研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，“從東找到西，從北找到南，”最后他為邁阿密一個(gè)混合使用型項(xiàng)目投資了50萬(wàn)美元。

    林先生說(shuō)：“很多中國(guó)人清楚移民手續(xù)，但是不熟悉自己投資的項(xiàng)目。”他說(shuō)，了解項(xiàng)目也非常重要，如果項(xiàng)目失敗，外國(guó)人就會(huì)損失自己的投資，也失去了獲得綠卡的機(jī)會(huì)。

    林在邁阿密投資的項(xiàng)目于六個(gè)月前順利完工，他和妻子莫莉·習(xí)（音譯）也得到了綠卡。夫妻二人住在切爾西的豪宅，林先生目前做媒體咨詢的工作。“我在上海呆了將近45年，想在另一個(gè)城市感受一種不同的生活，”他說(shuō)。“在全世界的國(guó)際化大城市中，紐約市是最好的?！?/span>

    加里·賴（音譯）申請(qǐng)這個(gè)方案則是為了孩子們。賴先生是女裝生產(chǎn)商，本來(lái)沒(méi)打算離開(kāi)家鄉(xiāng)臺(tái)灣。但他希望為正在加州大學(xué)歐文分校讀大三的兒子，以及在加州讀寄宿中學(xué)的女兒取得綠卡。

    “我妻子每過(guò)幾個(gè)月就來(lái)看望孩子們，有了綠卡會(huì)方便很多，”賴先生說(shuō)?！岸矣辛司G卡，我兒子畢業(yè)以后也方便找工作?！笨紤]過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目之后，賴先生把50萬(wàn)美元投進(jìn)了皇后區(qū)法拉盛的混合使用型項(xiàng)目富頓廣場(chǎng)一號(hào)。

    蘇富比國(guó)際地產(chǎn)尼基·菲爾德團(tuán)隊(duì)亞洲部門的負(fù)責(zé)人丹尼爾·張說(shuō)，林先生與賴先生是這個(gè)方案中的典型投資者。“中產(chǎn)階級(jí)與中上層階級(jí)的中國(guó)人已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，很多人是為子女而申請(qǐng)的，”張先生說(shuō)?！斑@個(gè)方案不是為非常富有的中國(guó)人準(zhǔn)備的，因?yàn)榉浅８挥械娜瞬幌朐诿绹?guó)納稅?！彼f(shuō)，最富的中國(guó)人更愿意在香港和新加坡等稅收較低的地方取得合法居留權(quán)，并且盡量利用美國(guó)的10年期旅游簽證。

    尋找投資者是一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的生意。開(kāi)發(fā)者通常會(huì)雇傭中國(guó)的所謂移民中介，利用他們的關(guān)系網(wǎng)來(lái)尋覓投資者。

    為了尋找投資者，開(kāi)發(fā)商也會(huì)去做巡回宣傳，主要是去中國(guó)。他們的展示有的沉悶，有的花哨?！坝幸粓?chǎng)展示是用跳舞表演和燈光秀開(kāi)場(chǎng)的，”羅森伯格與艾斯蒂斯(Rosenberg &Estis)法律事務(wù)所的合伙人加里·M·羅森伯格(Gary M. Rosenberg)說(shuō)，該事務(wù)所代表的是德斯特集團(tuán)(Durst Organization)。

    開(kāi)發(fā)商對(duì)簽證方案態(tài)度十分積極，因?yàn)樗仍S多其他融資渠道更便宜。很大一部分原因是，參與者更關(guān)注獲得綠卡，因此愿意接收更少的投資回報(bào)，一般來(lái)說(shuō)回報(bào)低于1%。

    目前，紐約市的EB-5方案還沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起重大問(wèn)題，但這僅僅是時(shí)間問(wèn)題而已?！绊?xiàng)目完成通常需要五年，很多項(xiàng)目都是從2011年開(kāi)始的，所以現(xiàn)在預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目會(huì)失敗還為時(shí)過(guò)早，”蘇富比的張先生說(shuō)。“但我目前覺(jué)得有些項(xiàng)目很危險(xiǎn)，有些項(xiàng)目狀態(tài)并不好?！?/span>

    另外有人批評(píng)這個(gè)方案缺乏透明度和遠(yuǎn)見(jiàn)。甚至方案的支持者們也在呼吁對(duì)之進(jìn)行改進(jìn)。

    2015年9月，這項(xiàng)簽證方案將作出部分修訂，議會(huì)將處理其中的部分問(wèn)題，一萬(wàn)張簽證限額的迅速滿額問(wèn)題也在其中。

    此外這也是抬高50萬(wàn)美元投資的門檻的良機(jī)，“投資在美國(guó)”支持這一舉措，此外也支持限制開(kāi)發(fā)商使用臨近地區(qū)的人口數(shù)據(jù)。停止這一不公正的地區(qū)劃分會(huì)對(duì)紐約產(chǎn)生重大影響，比如曼哈頓就沒(méi)有什么地方能夠湊到滿足該方案所需的足夠多的失業(yè)人口。